Могут ли возбудить дело по ст.314.1 УК РФ за неоднократное несоблюдение установленных судом ограничений?

Мой брат, находясь под надзором с запретом выезда за пределы Московской области, уехал отдыхать в Крым, за что на него был наложен штраф по ст.19.24 КоАП РФ. Штраф брат не платил. В июне его снова привлекли по ст.19.24 КоАП РФ за неявку в инспекцию для регистрации. Могут ли против него возбудить дело по ст.314.1 УК РФ за неоднократное несоблюдение установленных судом ограничений?

Порядок осуществления административного надзора регулирует ФЗ РФ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».  По смыслу Закона, установленные им ограничения направлены на профилактику правонарушений.

Уголовная ответственность по ст.314.1 УК РФ за неоднократное несоблюдение установленных судом ограничений может наступить за только за преступление, то есть за общественно опасное и противоправное деяние, выраженное в:

• неприбытии без уважительных причин к избранному осужденным месту жительства (пребывания) в установленный администрацией исправительного учреждения срок
• самовольном оставлении им места жительства (пребывания).

В свою очередь, нарушение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, ограничений, возложенных на него в связи с осуществлением надзора, таких, как:

• запрещение пребывания в определенных местах;
• запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
• запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
• запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
• обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

не является основанием для уголовной  ответственности по ст.314.1 УК РФ и влечет только административное взыскание.

Умышленное самовольное оставление поднадзорным места жительства – это оконченный состав преступления по ст.314.1 УК РФ. Он возникает сразу в момент, когда поднадзорный самовольно покинул территорию населенного пункта его места жительства (пребывания). Моментом окончания данного преступления, являющегося длящимся, признается обнаружение и (или) задержание поднадзорного лица или же его явка по месту жительства или пребывания.

В то же время, при наличии уважительных причин оставления поднадзорным места жительства он не может быть привлечен к уголовной ответственности по этой статье. Такими уважительными причинами могут быть, в частности:

• тяжелое заболевание лица или необходимость получения им медицинской помощи
• угрожающая жизни тяжелая болезнь или смерть близкого родственника
• стечение иных тяжелых семейных обстоятельств
• перебои в транспортном сообщении
• необоснованное задержание в связи с подозрением в совершении преступления или административного правонарушения.

Не может служить основанием для привлечения поднадзорного лица к уголовной ответственности также оставление им места жительства или пребывания с разрешения органа внутренних дел в связи с исключительными личными обстоятельствами, такими, как

• смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника;
• необходимость получения поднадзорным медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства (пребывания) поднадзорного либо в установленных судом пределах территории;
• невозможность дальнейшего проживания поднадзорного по месту жительства (пребывания) в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами;
• прохождение поднадзорным обучения за установленными судом пределами территории;
• необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию;
• необходимость решения вопросов, связанных с трудоустройством.

Самовольное, без разрешения соответствующего органа внутренних дел, оставление поднадзорным места жительства или пребывания с целью навестить родственников, сдать вступительные экзамены в вуз и т.п. может повлечь не уголовную, а только административную ответственность.

Таким образом, для привлечения поднадзорного к уголовной ответственности по ст.314.1 УК РФ в данном случае обязательно наличие иного состава преступления.